今年3月5日，习近平总书记在参与内蒙古代表团审查会时，以“四个一”妙论生态文明建设，认为“在新的发展理念中绿色是其中众多理念”。前不久，习近平总书记也撰文阐述：“绿色发展是新的发展理念的最重要组成部分，与创意发展、协调发展、对外开放发展、分享发展相辅相成、相互作用，是全方位变革，是建构高质量现代化经济体系的必定拒绝”（《欲是》，2019年2月1日，《推展我国生态文明建设迈上新台阶》）。可见，推展绿色发展是一场经济社会发展的总体转型，迫切要求牵涉到工业农业服务业、生产和生活、资源生态环境、基础设施建设等多个方面的绿色产业减缓发展。一、我国绿色产业的政策阐述绿色产业作为一种全新的发展模式，是推展生态文明建设的基础和手段。

为了减缓绿色产业高质量发展，划界绿色产业边界，协商涉及部门共识，汇聚绿色产业政策合力，今年2月14日，国家发展改革委等七部委牵头公布《关于印发绿色产业指导目录（2019年版）的通报》（发改环资【2019】293号，以下全称《目录》），既还包括制造业、建筑业等第二产业，也还包括农业和服务业等一、三产业；涵括了六大一级分类，并细化出有30个二级分类和211个三级分类。《目录》是各部门制订绿色产业政策的辨别标准，也是我国绿色产业发展政策框架的基础文件。为实施中央推展绿色发展的拒绝，各部门实施了一系列绿色产业的扶植政策。

现以三大产业为线索阐述我国绿色产业政策。1.高效绿色农业。

2017年9月23日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创意体制机制前进农业绿色发展的意见》(中办发【2017】56号)，该文件是习近平总书记主持人中央浅改组第三十七次会议审查会通过的，是党中央实施的第一个关于农业绿色发展的文件，是贯彻落实习近平总书记最重要命令拒绝和新的发展理念的根本性措施，是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件。建构了新形势下前进农业绿色发展的制度框架，对指导当前和今后一个时期农业绿色发展具备重大意义。全面前进农业绿色发展深刻印象革命，必需处置好发展与生态环境保护的关系，增强创意驱动和约束鼓舞，建构农业绿色发展的长效机制，持之以恒、终为功。

2.先进设备绿色工业。工业的绿色发展是发展绿色产业的关键领域。工业和信息化部曾经实施政策，如《工业绿色发展规划（2016-2020年）》（工信部规【2016】225号）和《关于强化长江经济带工业绿色发展的指导意见》（工信部联节【2017】178号），反对企业参予绿色生产体系建设，创立绿色工厂，发展绿色园区，创意绿色设计，研发绿色产品，建设绿色供应链。

重点反对国家级绿色生产体系涉及的企业和园区。2013年，国务院办公厅关于发送发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通报（国办发【2013】1号）中将绿色建筑行动目标已完成情况和措施实施情况划入省级人民政府节约能源目标责任评价考核体系，考核结果作为领导干部综合考核评价的最重要内容，实施责任制和问责制。并尤其明确提出“改良和完备对绿色建筑的金融服务，金融机构可对出售绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给与必要优惠。”3.现代绿色服务业。

《目录》充分考虑国民经济各个领域的绿色化升级，既还包括产业链前端的绿色装备制造、产品设计和生产，也还包括产业链末端的绿色产品订购和用于等各类绿色服务业，力求涵括原始、全面。现以绿色交通和绿色物流政策为事例展开解释绿色服务业则政策。

交通运输部《关于全面了解前进绿色交通发展的意见》（交政研发【2017】186号）明确提出，减缓建构绿色交通规划政策体系。研究制订绿色交通中长期发展战略，创建分层级、分类别、分方式的绿色交通规划体系。逐步建构基础设施、运输装备、运输的组织等方面的绿色交通标准体系。

我国对于绿色物流业也高度重视，今年2月26日，发改委牵头中央网信筹办、工信部、公安部、财政部、自然资源部等24个部门和单位印发《关于推展物流高质量发展增进构成强劲国内市场的意见》(发改经贸【2019】352号)特别强调要减缓绿色物流发展，造就上下游企业发展绿色供应链。二、我国绿色产业的发展制约作为发展中大国，中国通过40年的改革开放促成经济在较长的一段时间内构建了高速快速增长，与此同时，生态环境毁坏、自然资源耗尽过慢，持续雾霾天气频现、水污染问题更加相当严重等被迫人们新的开始反省传统发展道路中所不存在的问题。具体来讲，当前中国绿色产业发展中不存在粗犷发展模式制约绿色经济质量与效益提高、高碳发展理念制约绿色产业发展、单一管理主体制约绿色资源与力量统合等问题。1.粗犷发展模式制约绿色经济质量与效益提高，急需变革。

长期以来，“高污染、高耗能、低废气”的粗犷经济发展模式带给了经济的较慢发展和短期兴旺。不受“管制型政府”模式的影响，地方政府为了已完成上级政府GDP的考核指标，被迫忽略生态环境的维护以及污染的管理，在“只要金山银山，不要绿水青山”的模式下，甚至自由选择以毁坏生态环境、耗尽自然资源为代价的发展路径。

实践证明，这种以GDP为主导、“三低”发展为特征的经济快速增长模式不可持续，粗犷的发展模式很大地制约了绿色经济质量和效益的提高，急需变革。2.单一管理主体制约绿色资源与力量统合，急需拓宽。以政府为单一管理主体，对公众市场需求号召过于的反映。

随着社会主义市场经济体制的大大改革和完备，社会利益机构的多元，生态环境的大大好转以及人民群众对生态环境的推崇程度的大大加剧，如果不及时拓宽生态环境的管理主体，无法有效地传达人民群众的急迫市场需求，无法统合各方资源和力量，将不会引起相当严重的社会问题。要构建绿色产业发展，意味着依赖政府唱独角戏是远远不够的，传统的自上而下的单一管理主体急需拓宽。3.高碳发展理念制约绿色产业发展，急需改变。绿色产业发展理解理念的迟缓，指导思想的错误从而引起实际管理行动的偏差、不道德失当。

另外，不受传统“以GDP论英雄的政绩观”的影响，造成思想转变观念的迟缓，从而影响到对维护生态环境的充足推崇，以及对污染管理的科学指导，高碳思想和高碳行动的耦合又加快了生态环境的毁坏，这样必要造成绿色产业发展以及污染管理难上加难。比如天津等京津冀北方地区，污染问题依旧不利(如表格1右图)这些问题的经常出现与绿色产业发展理念迟缓具有紧密的关系，急需改变。三、减缓中国特色绿色产业发展中国特色绿色产业体系是全方位、多层次、多类型、系统性的。从体制机制来看，既还包括以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的可以造就新产品、新工艺、新的业态、新的行业发展的绿色技术机制，也还包括以提升资源配置效率为重点、以提升人民群众绿色生活质量的多方面机制。

从明确操作性来看，可以从与绿色产业密切相关的绿色理念、绿色技术、绿色金融和绿色生活四方面加大力度。1.贯彻绿色理念，提升认识水平。

绿色发展理念拒绝我国经济发展要改变传统的“大量生产、大量消耗、大量废气”的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，构建经济社会发展和生态环境保护协商统一、人与自然人与自然相处。绿色产业是贯彻绿色发展的最重要相结合，绿色产业发展要调结构、优布局、强劲产业、仅有链条。按照绿色理念拒绝调整经济结构和能源结构使之合乎绿色发展的必须，既提高经济发展水平，又减少污染废气负荷。绿色产业的基本思路是：发展高效农业、先进设备制造业、现代服务业。

前进资源全面节约和循环利用，构建生产系统和生活系统循环链接。2.侧重绿色技术，提高内生动力。绿色技术是指合乎绿色发展的技术。

绿色技术的发展创意不利于节约资源和保护环境，更加不利于为绿色产业获取内生动力。所以，减缓绿色产业发展，要逃跑科技创新这个关键，创建绿色技术支撑体系，依赖市场化技术构建绿色转型，运用核心关键技术前进绿色化变革，通过信息智能技术大幅提高绿色发展质量和效益，为绿色产业发展获取科学依据和技术承托。比如，以绿色装备制造为核心，强化绿色生产领域关键核心技术的研发，把高新技术渗透到各专业、各领域，减缓科技成果转化成，为节能降耗排放量和绿色发展获取动力。3.借力绿色金融，增进持续发展。

绿色金融是指反对环境提高、应付气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节约能源、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所获取的金融服务。其服务和扶植的产业对象就是绿色产业。由于我国中国长期以来的高投放、高能耗和、粗放型发展模式，造成国内生态环境问题日益不利，对经济社会协商、可持续发展构成极大挑战。

而绿色金融通过金融工具杠杆，大力扶植绿色产业，推展国内绿色发展、生态环境保护，给减缓绿色产业持续发展、推展绿色金融发展获取了绝佳的历史机遇，使二者交相辉映，联合兴旺。4、引领绿色生活，符合人民市场需求。

绿色生活方式牵涉到老百姓的衣食住行。绿色产业发展将需要符合人民群众日益增长的对于绿色生活的市场需求。绿色产业发展中，可以把解决问题引人注目生态环境问题作为突破口，不利于百姓的绿色生活事再行小也要做到，集中力量攻下老百姓身边的引人注目生态环境问题。当前，轻污染天气、白粪水体、垃圾围城、农村环境严重影响人民群众的绿色生活。

同时，我们要提倡简洁有助于、绿色低碳和珍惜生态的生产生活方式，杯葛奢侈浪费和不合理消费，希望着眼将来的人力资本投资；强化生态文明理念和绿色生活教育，使全社会构成认同大自然、敬畏大自然、迎合大自然、维护大自然的理念。总之，绿色是生命的象征物、大大自然的底色，堪称美好生活的基础、人民群众的盼望。减缓绿色产业政策创意，强化绿色金融扶植力度，进而全面推展绿色发展，是建构高质量现代化经济体系的必定拒绝，是构建经济社会发展和生态环境保护协商统一、人与自然人与自然相处的必由之路。

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