2018年，金融强劲监管带给极大压力，受大环境影响，环境产业多家民企遭到重创，前途未卜，业界广泛感慨“寒冬”已至。而纵观产业，环保监管强化、标准趋严等政策也对企业明确提出了高质量发展的拒绝。

双重压力下，环境企业如何突围？在“2018（第十二届）固废战略论坛”上专家、企业家就以上问题进行对话，联合探究了高速发展改向高质量发展的最重要巨变时期，固废领先企业的突围之道。2018年，金融强劲监管带给极大压力，受大环境影响，环境产业多家民企遭到重创，前途未卜，业界广泛感慨“寒冬”已至。而纵观产业，环保监管强化、标准趋严等政策也对企业明确提出了高质量发展的拒绝。双重压力下，环境企业如何突围？在“2018（第十二届）固废战略论坛”上，这一话题沦为了被冷淡辩论的焦点。

针对这一话题，论坛现场，E20环境平台高阶合伙人、E20商学院继续执行院长王立章与住建部市政公用行业专家委员会环境卫生专家组成员、中国城市建设研究院有限公司总工徐海云，重庆三峰环境集团股份有限公司党委书记、董事长雷钦平，北京控股有限公司副总裁柯俭，首创环境有限公司有限公司继续执行董事、总裁曹国宪，中信辟投资本管理有限公司副总裁罗元锋等专家、企业家进行对话，联合探究了高速发展改向高质量发展的最重要巨变时期，固废领先企业的突围之道。左起：王立章、徐海云、雷钦平、柯俭、曹国宪、罗元锋时代逆了国务院国资委副部长级干部、原国有重点大型企业监事会主席赵华林在论坛现场演讲时曾提及，当前，我国环境产业正处于最重要的转折点。以前，五万多家良莠不齐的企业“一窝蜂”做到环保，都可以赚到到一些钱，现在则到了从“是不是”到“好不好”改变的时候；以前，靠人脉就可以获得项目，现在到了从高速发展向高质量快速增长改变的阶段，产业到了调整与统合时期，面对新的机遇与挑战。

2018年是改革开放40周年，这40年来，固废产业随着国家的发展获得了前所未有的变革。徐海云回应，尤其是垃圾焚烧，到今年年底我国竣工投放运营的生活垃圾焚烧厂多达350座，能力超过36万吨/日,无论从烧毁发电厂的数量还是处置能力都居于全球第一。

他认为，当前，与发达国家比起，我国的固废投资仍然严重不足，固废处理仍是国内为数不多生产能力尚能严重不足的行业，产业的春天刚到来，未来发展前景辽阔。“但是，发展得太快，也带给了不少问题，应当慢下来。”过去很长一段时间，很多企业有盲目不断扩大规模的冲动以及过度的资本运作，在“抢走市场”和“平规模”的过程中，忽视了企业自身运营管理和技术管理的能力提高，造成产品和服务的同质化，带给了市场上的恶性竞争。

粗放式管理、“轻敌式”发展，在外部环境震动再行再加环保强力监管等起到下产生了负向的变换与共振效应。徐海云回应，比起发达国家，我国的固废产业市场化程度较高，市场化在带给高效率的同时必需在法治监管下运营。然而，监管必须成本，特别是在是固废的监管成本更高，过去不推崇发展质量，监管严加，也不以管理效果为导向，环境违法成本低，企业利润低，现在时代逆了——不关心管理效果的企业、期望通过资本市场赚到快钱的企业都将不会被出局，监管趋严、标准提高等压力将减缓行业优胜劣汰，是增进行业身体健康发展的动力。“行业由高速度发展改向高质量快速增长，表象看，监管趋严让有些企业不适应环境，但实质上这是人民执着美好生活的基本市场需求，是经济社会发展的必定拒绝，也是整个行业身体健康发展与持续平稳发展的拒绝”，雷钦平回应，得到老百姓青睐和社会接纳的企业会持久，行业也会获得身体健康发展。

最近几年垃圾焚烧行业发展速度快，项目层出不穷。雷钦平指出，大批项目上马，造成很多企业的人才储备跟上，没设施的管理团队项目就很难做规范建设和高效优质建设，企业也很难高质量发展。他指出，从高速度改向高质量发展，是企业还包括技术储备、人才储备等循序渐进的过程，要发展就要大大适应环境新时代的新拒绝。柯俭坦言，执着量的发展向质的发展是政策环境不堪忍受，也是市场竞争的结果，不这么做到不会被环境产业出局。

国家环保标准大大提升，监察力度不断加强，对企业而言都是挑战。大趋势下，企业要存活发展，首先要解决问题自身问题，想在环境产业里死掉，提高质量是必需做到的事。两年前，北京控股已完成了还包括北京高安屯、北京海淀、湖南衡兴、海南文昌、哈尔滨市双琦、江苏沐阳、江苏张家港等项目多个垃圾焚烧项目的并购，并且通过市场竞标方式以14.38亿欧元（人民币大约113亿元）并购德国仅次于的垃圾焚烧发电企业EEW GmbH100%股权，刷新了中国企业在德国仅次于收购项目纪录。

柯俭讲解，目前，北京控股在德国享有18个项目，早已沦为德国仅次于的垃圾焚烧供应商。“收购想法是期望把最先进设备的技术和管理理念读取项目中，最近一两年不作了很多希望，收购项目都在大大提高质量，有的项目早已在修复、改扩建过程中。”“国进民弃”？知名财经作家吴晓波曾回应，中国改革四十年，一言以蔽之，就是民营经济的兴起史，以及在这一进程中，国有、民营两大资本集团的白热化博弈论。

今年，由于金融强劲监管等性刺激，这场博弈论或许愈发白热化。根据中国固废网不几乎统计资料，截至今年11月，有11起国资意向或早已大股东民营上市环保企业的案例再次发生，相比于前几年，数量明显增加。

吴舜泽在这次论坛现场演讲时从政策层面对这一现象不作了分析，他回应，所谓的“国进民弃”，只不过是去杠杆、去生产能力等政策对大型与小型企业、国有企业与民营企业呈现显著有所不同的分化影响。大型企业、国有企业享用了“生产能力膨胀+市场需求韧性”受到影响下的量价齐升，但部分民营企业、小型企业经常出现了负向效果，因此，经常出现“冰火两重天”。在徐海云显然，这是市场经济起到下的必定现象，并非“国进民弃”，也不是环境产业所独特，而是中国经济的现状。

他回应，国有企业和民营企业在固废领域的发展，与国家宏观政策密切相关。习近平总书记明确提出坚决“两个毫不动摇”，固废领域体现了这一思想，国企民企都有很好的发展。不过蛋糕就这么大，未来在大大发展中，可能会渐渐构成比较均衡的利益分配比例。

1988年，深圳清水河垃圾焚烧厂点燃运营；1998年锦江集团的第一家异重循环流化床垃圾焚烧发电厂运营；2001年中国环境保护第一座引入国外技术并国产化的炉排炉投产；2005年，三峰环境马丁国产化炉排烧毁技术首次应用于……我国的垃圾焚烧趟出有了一条从跟跑、并跑到排在的30年“逆袭”之路。这其中，国企民企充分发挥各自优势，为我国的固废处理事业作出了重大贡献。作为后来居上的国企代表，首创环境曹国宪回应，固废行业的“国进民弃”现象不显著，呈现国企和民企齐头并进，兴旺发展的势头。

实质上，我国固废行业跟上于第一代民营企业，民企是产业发展的“奠基人”和开拓者，为首创环境这样的后来者获取了宝贵的经验，为产业发展贡献卓越，在改革开放40年之际，应当向民企缅怀。罗元锋回应，原本“跑得太快”显然有问题，特别是在是轻资产属性的投资业务，这一点固废行业做到得较为好。2003年，金融央企背景的光大国际看清楚了垃圾焚烧行业的本质--投资运营模式，进占固废领域，规模做领先后又从宽资产南北轻资产的装备制造，这样的企业不多，光大国际走进了一条不一样的路。

而像三峰环境、康恒环境等则回头了一条从轻资产南北轻资产转型的传统发展之路。近年来，像美的-盈峰环境、温氏集团等杰出的民营资本在主业盈利丰沛的基础上，必须找寻到能溶解大量资金、合理务实盈利的行业，不约而同自由选择了环境产业，这类民营大资本竞争力强大，对于中小型民营企业而言，天花板显然很显著，往上走很艰难。“有所不同的企业具有有所不同的优势和模式，国家应当建构公平竞争的市场环境，让民营企业有机会与国企同台竞技，各领风骚”，罗元锋回应。

柯俭则指出，在实践中过程中，轻资产的固废产业，如果融资解决不了，想要很快不断扩大发展不存在可玩性，建议构成设施的融资制度，这是将制度向上伸延，解决问题民企融资难问题的关键。王立章回应，实质上，压力一直不存在，“国进民弃”不是行业产生的，是因为有些企业有可能没准备好。压力是一股春风，如果企业更为理性地面对压力，大力应付，行业也不会步入身体健康发展。

突围之道面临压力和未来，有所不同的企业具有有所不同的解读和思维。会上，对于突破之道，固废领先企业达成协议了五点共识：一是大力培育杰出的管理团队；二是维持可持续发展，保证项目平稳合格运营，防止盲目扩展；三是持续创意，苦练内功；四是强化行业自律，杯葛蓄意竞争；同时，敦促增强地方政府提高还款能力，更进一步实施融资设施政策，建构公平的市场竞争环境。雷钦平回应，对于垃圾焚烧发电厂来讲，生态环境部拒绝长年保持稳定运营，总有一天都不来问题，这是一项较为严苛的措施。

所以对于企业来说，任何时候都要确保只要项目在运营状态下就必需合格，否则风险相当大，有可能很快造成盈利企业变成亏损企业。承托平稳运营必须靠两方面，一是培育合格杰出的管理团队，这是国内垃圾发电行业投资人尤其是做到实体面对的共性问题。

二是政府出售服务的还款能力的提高，怎么建构合理、对等、公正的环境，让企业在基本的条件之下投运项目，这一点期望引发政府推崇。回应，柯俭十分尊重，固废领域的业务范围相当大，生活垃圾板块竞争十分白热化，政府的议价能力较为强劲，因此，一是要敦促强化地方政府的赴任、还款能力等指标的监管，同时充分发挥行业引导者起到，强化行业自律，用行业的力量挽回低价竞争的局面。

另外，柯俭回应，企业怎么突围破局，永恒的主题是创意。餐厨、建筑垃圾、危废、医疗垃圾等，行业内的固体废弃物种类很多，工业垃圾的量也相当大，谁需要寻找和现有商业模式充份接入，并产生盈利的商业模式，谁将不会突围而出。当然，技术创新也某种程度最重要。

曹国宪指出，我国的固废行业最少还有20年的发展空间，未来还不会产生各种各样的新型垃圾，时间和空间上的机会很多。从风险和危机的看作，他敦促企业维持可持续发展，建构较好的竞争环境，在拿项目、提供投资机会上要自律，不要盲目扩展，通过获得一些不好的项目业绩去交换条件短期的较慢发展，在目前监管力度这么贤，融资难等大环境下，只不过得不偿失。另外，期望融资方面能有适当设施的政策实施，解决问题融资难等问题。

王立章回应，面临压力和未来，一是要从模式、技术、管理、制度等多方面强化创意，只有创意才能寻找突围之道。二是要协同，企业之间、产业上下游、产业之间、跨界协同等。“磨练自身能力，找准市场定位，未来的发展靠综合能力和综合实力。

”今年，固废产业步入兴旺：不仅垃圾焚烧维持着高速发展，环卫市场化改革在全国范围内冲破大闸，在强迫垃圾分类的摇动下，垃圾分类、有机垃圾处理等细分领域市场也盛开出有了蓬勃生机，此外，危废市场也正在走出蓝海深处……固废产业发展势头正劲，新时代下，你准备好了吗？。

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