2015年我国明确提出“实行将近零碳排放区样板工程”，一批项目如雨后春笋般相继经常出现，沦为城市“低碳名片”，机车着众人目光。2016年《“十三五”掌控温室气体废气工作方案》明确提出，我国将“积极开展将近零碳排放区样板工程建设，到2020年建设50个样板项目”。如今，我国已竣工多个样板项目，还包括深圳国际低碳城，上海横沙“零碳岛”、临港“将近零碳排放区”，江苏镇江扬州市、世亚洲、江心洲“零碳岛”，湖北武汉江夏梁子湖、中法武汉生态样板城等，还有多个项目正在建设之中。

但现实是，一旁是加剧的积极性，另一边则是实践中的一连串困惑：这些样板项目是一其实吗？为何有的叫“将近零碳”，有的叫“低碳”“零碳”？怎样才却是合格的“将近零碳排放区”？一定要几乎用于零碳能源吗？“零碳能源”是主推方向 据记者理解，已自律积极开展“零碳建设”的国家主要集中于在北欧。例如，瑞典制订了2045年前超过清净零排放的强制性目标，丹麦明确提出2050年几乎挣脱化石能源。全球多个城市明确提出适当的“零碳行动”，25个城市允诺2050年将各自城市碳排放量净值叛为“零”，丹麦哥本哈根明确提出竣工“首个零碳排放城市”，丹麦森纳堡市和阿联酋大城马斯达尔市均展开了“零碳城市”的涉及规划及建设。

我国明确提出“实行将近零碳排放区样板工程”后，获得了地方政府的积极响应。例如，广东、陕西、海南、浙江、北京、合肥、宁波、海口等省市正在大力推展建设。目前有数新建城区必要建设“将近零排放区样板工程”，有独立国家小岛型“将近零碳排放区样板工程”，也有零碳县建设等多种类型。

国家应付气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任刘强分析，从国际上看，呈现一些共性：“从国家、城市、社区等有所不同层面探寻建设模式，一般来说自由选择一些规模较小的城市或城镇积极开展工作，零碳能源、零碳建筑、零碳交通等是主要措施，其中零碳能源是主要推展方向。”有一点注目的是，上海临港“将近零碳排放区”主要相结合海上风力发电，江苏镇江的“零碳岛”则主要相结合太阳能发电和生态碳汇，浙江“光谷小镇”的关键词则为光伏。“近几年来，不管就是指国家还是地方层面来讲，行业都获得一定进展。

虽然牵涉到到一些客观原因，跟预期的比起略为有迟缓，但国家低碳试点正在更进一步深化，展开了很好的探寻。”刘强告诉他记者，“积极开展‘将近零碳排放区样板工程’，既是我国低碳发展的名片，也是引导国内城市低碳发展的一项最重要创意措施，不利于探寻未来中国碳达峰后的发展模式。”从“低碳”到“零碳” 但“将近零碳排放区样板工程”是新生事物，在专访过程中，多方人士回应在实践中“不存在一些困惑”：如何定义“将近零碳排放”？样板工程建设遵循什么原则？如何考核否构建了“零碳排放”？实质上，不论是国内正在推展建设“将近零碳排放区样板工程”的省市，还是该领域的专家学者，对于“将近零碳排放”的定义和评价标准都莫衷一是。根据涉及政府部门实施的文件，“将近零碳排放”比“较低碳排放”拒绝更高。

“低碳”一般来说指比较碳排放量的上升，而“将近零碳排放”则所指意味著碳排放总量相接近于零。“将近零碳排放”容许使用碳汇抵销等机制，只要“清净废气”相接近于零才可。

“零碳排放”则更加严苛，必需从源头构建零碳排放，不使用碳汇抵销等机制。在中国循环经济协会战略规划部副主任王永明眼中，“国际上没‘将近零碳’概念，国际上特别强调低碳、碳中和以及零碳。

碳中和有两种说明，本区域和行业内的碳源和碳汇均衡抵销，无法抵销的时候通过生态补偿和碳交易的方式构建。‘将近零碳’本质上是一种低碳，在状态上更加相似于碳中和，还没超过零碳状态。” 王永明指出，“将近零碳”最少应当符合两个特点：一是碳排放总量上升并趋近于零，由比较管理体制向意味著管理体制改变，“将近零碳”是一种更加高级形式的低碳。二是低碳发展水平要超过国内领先，但目前还没适当的明确分析指标。

“将近零碳排放区”是不是碳排放量必需尤其较低或相接近于零？多位人士亦回应，各地资源禀赋条件不一样，希望探寻因地制宜，但一定要是低碳发展的“领跑者”。上述人士指出，通过碳交易和替代的手段，间接、适度地减少一些碳汇，在现有阶段也是容许的，但要构成一定比例的容许。

“将近零碳排放区样板工程”建设要遵从什么原则？刘强得出建议：“不应遵循多措举、系统集成的原则。一是系统性，需要系统涵括有所不同领域、要素和有所不同模式，具备一定的规模和尺度。二是先进性。

不仅碳排放量较为较低，也有一些先进设备理念和技术应用于，探寻低碳转型的创意路径。三是持续性。‘将近零’碳排放的状态和效果可持续。

四是示范性，具备较强的推展和样板价值，可拓展和拷贝。”如何考核？ 各地“将近零碳排放区样板工程”相继建设，竣工后如何评估？刘强透漏，“评价体系或还包括总体碳排放水平、产业和能源体系、技术和基础设施及管理和设施承托等指标。

”他说道，这类似于“低碳工业园区试点”考核，但是指标数值设计上将更加严苛。“牵涉到有所不同区域和项目，气候有所不同，指标设计的确有可玩性。大家都想要推展这件事，但在数据、人员和管理等方面都不存在一定的提高空间。

”刘强坦言，涉及经验缺少，行业在去找“点”。王永明补足道：“考核中的可核查很关键。示范区的管理和运营都必须具体的主体和明晰的地理边界，这样才不利于展开核查及定期监测。” 北京清华同衡规划设计研究院高级规划师邹涛则指出：“顶层设计缺陷和不稳定性的问题已渐渐提高，但要从行政层面攻下底线，无法所有项目都是‘三好学生’。

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