国务院办公厅关于前进政务新媒体身体健康有序发展的意见国办发〔2018〕123号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、汇聚群众的最重要渠道，是减缓改变政府职能、建设服务型政府的最重要手段，是引领网上舆论、建构清朗网络空间的最重要阵地，是探寻社会管理新模式、提升社会管理能力的重要途径。近年来，各地区、各部门严肃贯彻网上群众路线，大力运用政务新媒体前进政务公开发表、优化政务服务、汇聚社会共识、创意社会管理，获得了较好效益。但同时一些政务新媒体还不存在功能定位不明晰、信息公布不缜密、建设运维不规范、监督管理不做到等引人注目问题，“僵尸”、“睡眠中”、“雷人雷语”、“不对话无服务”等现象时有发生，对政府形象和公信力导致不良影响。为推展政务新媒体身体健康有序发展，经国务院表示同意，现明确提出如下意见。

一、总体拒绝（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决以人民为中心的发展思想，稳固竖立新的发展理念，认真落实党中央、国务院关于全面前进政务公开发表和优化政务服务的决策部署，实行网络强国战略，实施网络意识形态责任制，大力前进政务新媒体工作，具体功能定位，强化统筹规划，完备体制机制，规范运营管理，持续提高政府网上赴任能力，希望建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

（二）工作目标。到2022年，竣工以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、号召很快的政务新媒体矩阵体系，全面提高政务新媒体传播力、引领力、影响力、公信力，打造出一批优质精品账号，建设更为权威的信息公布和理解对此平台、更为便利的政民对话和办事服务平台，构成全国政务新媒体规范发展、创意发展、融合发展新格局。（三）基本原则。

1.坚决准确导向。强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，极力做“两个确保”，环绕中心，服务大局，弘扬主旋律，传播正能量，谈好中国故事，办成群众实事。

2.坚决市场需求引导。环绕公众必须，扎根政府职能，贯彻解决问题有平台无运营、有账号无监管、有公布无审查等问题，优化用户体验，提高服务水平，强化群众取得感觉。3.坚决网络融合。

按照前台多样、后台联通的拒绝，推展各类政务新媒体互联互通、整体倾听、协同同步，前进政务新媒体与政府网站等融合发展，构建数据同源、服务同根，便利企业和群众用于。4.坚决创意发展。遵循移动互联网发展规律，创意工作理念、方法手段和制度机制，大力运用大数据、云计算、人工智能等新技术新的应用于，提高政务新媒体智能化水平。二、具体工作职责本意见所称之为政务新媒体，是指各级行政机关、分担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开办的政务账号或应用于，以及自行研发建设的移动客户端等。

国务院办公厅是全国政务新媒体工作的主管单位，地方各级人民政府办公厅（室）是本地区政务新媒体工作的主管单位，国务院各部门办公厅（室）或登录的专门司局是本部门政务新媒体工作的主管单位，实施全系统横向管理的国务院部门办公厅（室）或登录的专门司局是本系统政务新媒体工作的主管单位。主管单位负责管理前进、指导、协商、监督政务新媒体工作。

行业主管部门要强化对本行业分担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。政务新媒体主办单位按照“谁开办、谁主办”的原则确认，遵守政务新媒体的规划建设、的组织确保、身体健康发展、安全性管理等职责。可通过出售服务等方式委托涉及机构明确分担政务新媒体日常运维工作。

各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，拒绝接受宣传、网信部门的有关业务专责指导和宏观管理。三、强化功能建设各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律，具体政务新媒体定位，充分发挥政务新媒体传播速度慢、受众面甚广、互动性强劲等优势，以内容建设为显然，大大增强公布、传播、对话、引领、办事等功能，为企业和群众获取更为便利简单的移动服务。中国政府网政务新媒体要充分发挥龙头示范作用，大大提高政务公开发表和政务服务水平。

（一）前进政务公开发表，增强理解对此。大力运用政务新媒体传播党和政府声音，做到大做到强劲正面宣传，稳固扩展主流舆论阵地。环绕中心工作，了解前进决策公开发表、继续执行公开发表、管理公开发表、服务公开发表、结果公开发表。

作好主题策划和线上线下同步推展，重点启动时最重要政策文件信息和牵涉到群众切身利益、必须公众普遍知悉的政府信息。做准做到炼做到细理解工作，侧重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提高理解效果。

要把政务新媒体作为脑溢血公共事件信息公布和政务舆情对此、引领的最重要平台，提升响应速度，及时发布真凶、表明态度、建除谣言，并根据事态发展和处理情况公布动态信息，侧重充分发挥专家理解起到。对政策措施实施实行过程中经常出现的误会误解和批评，要很快回应、解疑释惑，正确引导、汇聚共识，创建网上舆情引领与网下实际工作处理完全相同步、互为协商的工作机制。县级政务新媒体要与本地区融媒体中心创建交流协商机制，联合作好信息公布理解对此工作。

（二）强化政民对话，创意社会管理。通畅政务新媒体对话渠道，听得民意、凝民智、解法民忧、静民心，回头好网上群众路线。严肃作好公众facebook审看公布、处置对系统工作，恢复facebook要依法依规、态度真诚、缜密坦诚，杜绝答非所问、空洞说教、做作冷漠。

强化与业务部门交流协作，对于群众表达意见要限时办结、及时对系统，保证合理表达意见获得有效地解决问题。要擅于运用大数据、云计算、人工智能等技术，分析研判社情民意，为政府决策获取精准服务。侧重融合根本性活动、最重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动，探寻政民对话新的方式。政务新媒体、政府网站、政务热线等应相结合政府网站集约化平台完备和用于统一、权威、全面的咨询问答库，大大提高问答效率和对话质量。

推展省级政府和国务院部门的咨询问答库与中国政府网接入联通。希望使用微同步、微直播、笔拍电影等多种形式，引领公众依法有序参予公共管理、公共服务，共创社会管理新模式。（三）引人注目民生事项，优化携带型服务。

增强政务新媒体办事服务功能，环绕利企便民，单体办事入口，优化用户体验，推展更加多事项“携带型筹办”。要扎根工作职责，重点推展与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体伸延。

着力作好办事入口的汇集统合和优化，专责前进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅的线上线下联通、数据网络分享，修改操作者环节，为公众获取优质便利的办事提示，构建数据同源、服务同根、一次证书、一网通筹办。侧重做到有所不同形态政务新媒体分众化、差异化的特点，创意服务模式，不断扩大服务受众，提高服务效果。政务新媒体获取办事服务不应相结合本地区、本部门有数的办事系统或服务平台，防止重复建设，避免构成新的信息孤岛和数据壁垒。

四、规范运维管理（一）开办统合。县级以上地方各级人民政府及国务院部门应该开办政务新媒体，其他单位可根据工作必须规范开办。

一个单位应以在同一平台只开办一个政务新媒体账号，希望在网民核心区的新平台开办政务新媒体账号。严苛按照集约节约的原则专责移动客户端等应用于系统建设，防止“一哄而上、一事一端、一单位一应用于”，移动客户端要全面反对IPv6（互联网协议第6版），反对在有所不同终端便利用于。

政务新媒体名称不应简练规范，与主办单位工作职责相关联，并在公开发表证书信息中标明主办单位名称，主办单位在有所不同平台上开办的政务新媒体名称应以不应保持一致。集中力量做到优做强主账号，建构整体同步、集体倾听的政务新媒体矩阵。

对功能相似、用户关注度和利用率较低的政务新媒体要清扫统合，确属无力确保的要极力关闭。创建政务新媒体分级备案制度，开办、更改、关闭、吊销不应向主管单位备案。

政务新媒体主办单位发生变化的，不应及时吊销或更改账号信息，并向社会公告。（二）内容确保。严苛内容公布审查制度，坚决分级分类审查、再行判天秤座，具体审查主体、审查流程，贤把政治关口、法律关口、政策关口、保密关口、文字关口。

规范刊登公布工作，应以只刊登党委和政府网站以及有关主管部门确认的稿源单位公布的信息，不得私自公布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊出商业广告或链接商业广告页面。创建原创激励机制，按照规范增大信息编采力度，提升原创信息比例。公布信息牵涉到其他单位工作内容的，要提早作好交流协商。

创建当值值班制度，强化日常监测，保证信息改版及时、内容精确权威，找到违法有害信息要第一时间处置，找到根本性舆情要按程序送到涉及部门办理。政务新媒体如专门从事互联网新闻信息服务或传播网络影音节目，需按照有关规定不具备适当资质。

（三）安全性防水。严格执行网络安全法等法律法规，实施安全性管理责任，建立健全安全性管理制度、保密审查制度和应急预案，提升政务新媒体安全性防水能力。

强化对账号密码的安全性管理，避免账号被盗用或被蓄意反击等安全事件再次发生。强化监测预警和应急处理，对于泄漏后不会严重威胁国家安全性、公共安全、经济安全性、社会平稳的信息和国家秘密、商业秘密、个人隐私，要强化管理，保证不泄漏。增强用户信息安全维护，不得违法违规提供多达服务市场需求的个人信息，不得公开伤害用户权益的内容。

（四）监督管理。强化政务新媒体的日常监管，定期的组织检查，大力运用技术手段展开动态监控，及时通报、敦促排查不存在的引人注目问题。对找到的冒充政务新媒体，拒绝第三方平台立刻关闭，并通报有关部门依法依规处理。不准出售“粉丝”等数据不实不道德，不得强迫拒绝群众iTunes用于移动客户端等或点赞、发送信息。

第三方平台要增强确保能力，持续改良服务，为政务新媒体工作积极开展获取便捷。五、增强确保措施（一）强化的组织领导。

各地区、各部门要充分认识移动互联网环境下作好政务新媒体工作的重大意义，提高认识，转变观念，完备政务公开发表协商机制，将政务新媒体工作划入最重要议事日程。具体分管负责人，专责推展政务新媒体与政府网站整体协同发展。

强化政务新媒体管理，获取适当经费确保，配齐配强工作人员，专岗专责，抓好工作实施。创建完备与宣传、网信、公安等部门的交流协商机制，联合作好公布引领、舆情应付、网络安全等工作。

（二）强化人员培训。各地区、各部门要将政务新媒体工作划入各级领导干部和公务员教育培训内容，着力增强运用政务新媒体赴任能力。严肃的组织积极开展业务培训和研讨交流，强化信息图文能力、舆情研判能力、对此引领能力、应急处理能力，打造出一支政治立场坚定、熟知政策法规、掌控传播规律、不具备较强能力的专业队伍。

积极开展试点样板，自由选择发展基础好的地方和部门，积极开展规范发展、创意发展和融合发展试点，探寻可糅合、可推展的典型经验。（三）强化考核评价。各地区、各部门要将政务新媒体工作情况列为年度绩效考核，制订考核评价办法。

竖立轻实干、轻实绩导向，对政务新媒体工作效益好的单位和个人，按照有关规定不予鼓舞表彰。对违反规定公布刊登不当或有害信息、毁坏网络传播秩序、伤害公众权益等引人注目问题，要坦率追责问责。国务院办公厅将对各地区、各部门政务新媒体展开网上监测和抽验，并通报有关情况。

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