十二届全国人大三次会议新闻中心今天下午3点举办记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的涉及问题问中外记者的发问。　　中央电视台、中国网络电视台记者说道：谢谢主持人。我是中央电视台、中国网络电视台记者。本届政府多次特别强调不做强刺激，但是我们也注意到最近一段时间在很多场合，发改委也明确提出要做投资组合拳，增大投资。

现在外界估计这些牵涉到到的资金应当多达7万亿以上，我们想要直说徐绍史主任，这个数字精确吗?这是不是意味著又一轮的强刺激要开始了?谢谢。　　徐绍史说道：经济快速增长从市场需求来说有“三架马车”，大家都较为熟知。

我刚才说道了，今年整个世界经济的衰退都是较为不振的，国内经济又面对着上行的压力，因此外需不有可能有相当大的提高。那么消费市场需求有稳定的快速增长，应当说道就不俗了。所以在夹住经济发展当中，还是要充分发挥投资的关键作用。

消费是起基础起到，投资是起关键作用，所以从发改委来说还是要充分发挥投资的关键作用，贯彻提升投资的效率。我们正是从这么一个角度来考虑到，要更佳地打下投资的组合拳。　　怎么充分发挥它的关键作用、提升投资效率呢?它的明确路径就是要解决问题投什么、谁来投、怎么投三个根本性问题。

投什么?我们也经过严肃地研究，现在的投资早已不几乎是传统意义上的“铁公机”，根据经济社会发展的必须，现在的投资主要用作补短板、调结构、减少公共产品和公共服务的供给。正是基于这样的考虑到，发改委在去年年中的时候就发售了七大工程包和六大消费工程，这就是解决问题投什么的问题。

　　这7个大的工程包在，第一个包是信息、电力和油气、网络工程。信息，我们现在建设的空间十分大，你们有可能注意到了，前些天工信部向我们另外两家通信企业授予了4G牌照，如果这个4G牌照发下去之后，先要做网络基础设施建设，我们测算了一下，就有几千亿的投资，这么一个投资几乎不要政府投放，都是企业转的。

电网也是这样，几乎由电力公司在投。油气管网是由油气公司，除非到了城市，地方政府有可能要投一部分，我们这么大面积的一个国家，到去年年底油气管网才11万公里，美国是50多万公里，这些都是短板。

同时，我们还要做到环保领域的投资，也是一个大的工程包在，还有清洁能源、中西部的铁路，现在中西部铁路的需求量相当大。整个铁路运营里程11万公里多一点，其中高铁有1.6万公里，你们可以关上地图看一看，中西部的铁路距离构成网络还有相当大的空间。再有，根本性水利工程，现在我们确认了172项根本性水利工程，今年要动工的就有27项，这个投资也是极大的。另外，还有棚户区的改建，今年我们更进一步增大了力度，所以这些工程包在再加6大消费工程，养老家政身体健康、旅游休闲娱乐、教育文化体育等，都是我们投资的领域，所以它解决问题了投什么，投什么主要就是补短板、调结构，以减少公共产品和公共服务的供给。

　　第二个问题要解决问题的怎么投、谁来投。谁来转很非常简单，就是两句话：第一句话，政府能用好自有资金，也就是财政资金。发改委掌控的中央预算内投资4776亿，财政那么艰难，今年送给我们特了200亿，本来是4576亿，大家可以看看，整个全社会固定资产投资早已超过51万亿，我们占到1%都将近，这个投资能解决问题什么问题?所以能用好这个投资。

第二句话，要撬动社会和民间投资。这是一个十分最重要的问题，要限制市场准入，创意投融资的体制机制。这是解决问题一个谁来转的问题。　　第三个要解决问题的是怎么转的问题。

怎么投?实质上就是政府和社会资本强化合作，所以投资的组合拳也正是出于这样的考虑到。我们通过出售服务、通过股权合作、通过联合投资来强化与社会资本的合作，利益分享、风险共计担。

我们也正在草拟授权经营条例，去年我们也给各地放了政府与社会资本合作的指导性文件，有合同范本，大家一般来说称之为作为PPP的方式来推展合作。　　现在还有很最重要的两件事，就是政府必需把一些现金流较为充足又有平稳报酬预期的好项目拿出来，让社会资本、让民间资本来做到，政府还要更进一步深化投融资体制改革，与政策性金融机构、基金、社保、保险、信贷、社会上的各种投资基金和投资公司强化合作，联合来不断扩大投资的规模。

至于刚才记者朋友明确提出是不是强刺激，我看这个问题是误解，我们这么大的国家，而且现在还正处于工业化、城镇化的过程中，我们投资的领域相当大，投资的潜力也相当大，所以我们在一些必须投资的领域来强化投资是理所当然的事情，所以不不存在强刺激这个问题。问题就是解决问题投资的效率，需要获得精准有效地的投资。谢谢。

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