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6月22日，广东省财政厅发布了《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通报》(下称《通报》)。《通报》认为，对在大湾区工作的境外高端人才和短缺人才，其在珠三角九市交纳的个人所得税已缴税额多达其按应纳税所得额的15%计算出来的税额部分，由珠三角九市人民政府给与财政补贴，该补贴减免个人所得税。也就是说，对于百万年薪级别，本来面临的是45%的税率，而在新的补贴政策下，实质上只必须按照15%的税率纳税，纳税额必要减少三分之二，从45万元减少到了15万元，力度不堪称并不大。

作为经济发展的核心要素，人力资源在近年来受到了国家和政府的高度重视。随着2019年初《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施，粤港澳大湾区的建设也下降到了国家发展战略的高度，而早在今年的两会上，关于粤港澳大湾区增税降费，减少高端人才税负的议案就早已多次经常出现。此次《通报》中针对高端人才和短缺人才所明确提出的如此具备竞争力的财政补贴内容，一方面表明了广东省对于资源共享粤港澳大湾区的忠诚决意;另一方面也展现出了其对于人才的求贤若渴。

在教育更加受到整个社会推崇的背景下，对于人才的培育和更有也早已被放在了经济竞争的最关键方位，下至三四线城市大大实施新政更有人才落户，上到国家之间策略博弈论只为引入高端人才，人才要素的争夺战就是发展资源的争夺战。就目前而言，我国教育水平的提高带给了一批又一批人才的兴起，也造就了国家经济的发展，然而，作为稀缺资源的高精尖人才于我国依旧较为短缺。我国作为世界经济体量第二的国家，十分重视新兴产业的发展，不具备一定的人才吸引力，不过在人力资源沦为世界各国必争要素的前提下，要想要更有到更加多的高端人才，还必需在政策上给与高端人才更大的吸引力。税收则是其中最重要的一项切入点。

在20世纪70年代，美国知名经济学家阿瑟拉弗所明确提出的知名拉弗曲线曾说明了税负水平与经济快速增长之间的关系：即税率的设计不存在着一个最佳税率水平，在这一水平之前，税率的下降不会带给政府收益的减少;在这一水平之后，税率的下降不会带给政府收益的增加。不过，政府在税收收入上的最佳水平与经济快速增长的最佳税率往往不能兼得，政府想获得更好的财政收入就必需以壮烈牺牲经济快速增长和人才流失为代价，而若是政府需要移转其中一部分财政收入，对于经济快速增长和人才更有都将具备很大的意义。对于高端人才和短缺人才而言，低专业度和低收益是他们的特点，然而在目前的累加制税率下，低收益某种程度也意味著低税负。

以我国目前最高级别的45%税率为事例，当高端人才的收益超过了数百万级别之时，就有将近一半的收益必须用于纳税。高端人才和短缺人才并不是慈善家，甚至可以说道，工资越高就越能反映对他们的认同和推崇，在其他条件完全相同的情况下，拿回的收益越高大自然就越能更有他们的来临。比起起世界其他发达国家，我国在税收优惠政策方面和它们还不存在着极大的差距，这也是制约我国高端人才吸引力的最重要因素之一。本次广东省实施《通报》对高端人才展开财政补贴，毫无疑问提升了粤港澳大湾区在更有人才方面的竞争力，也为我国之后更有人才政策的制订和实行获取了参照。

人才兴则民族昌，人才强则国家强劲，历史无数的经验和教训都告诉他我们，人才是经济社会发展的第一资源，是推展国家变革发展的不竭动力，只有推崇人才、更有人才，坚定不移地贯彻人才强国战略，才能构建我国经济的可持续发展。

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