目前，我国虽然享有全球最先进设备的火电系统，可以符合全球最低的环保标准，但超低废气只是针对二氧化硫、粉尘等一般的空气污染，还无法解决问题二氧化碳的废气问题。近日，国际能源署在京公布《全球煤炭市场报告(20182023)》(以下全称《报告》)，《报告》用一个星球，两个煤炭世界来总结当前全球的煤炭走势。一方面，由于价格实惠、储量非常丰富和便于运输等特点，煤炭依然是很多国家的主体能源。特别是在中国、南亚和东南亚地区，煤炭获取了能源安全，反对了当地经济发展。

但另一方面，欧盟28个成员国将逐步出局煤炭，涉及政策早已在欧洲国家普遍公布并实行。德国煤炭解散委员会还宣告将在2038年前重开所有煤炭发电厂。在我国，煤炭是上游行业，电力是其密切的下游行业，我国大约50%的煤炭用作发电，煤炭也是要求燃煤发电成本的关键因素。

《报告》日后公布之后引起了业界对于中国煤炭消费南北以及煤炭能否沦为清洁能源的大辩论。煤炭仍将是主体能源根据《报告》的预测，尽管未来煤炭对全球能源结构的贡献将有所上升，但当前煤炭依然是全球能源系统的核心。

欧洲和美国市场煤炭消耗上升的份额，将被印度和其他亚洲国家的快速增长抵销。未来5年，全球煤炭市场需求将保持稳定，而中国仍将是世界煤炭消费第一大国。那么，中国煤炭消费是减还是减半?《报告》指出，中国是全球煤炭市场的主要参与者，但中国经济正处于结构转型期，煤炭市场需求将渐渐上升。中国煤炭消费量将呈现出平均值每年将近1%的结构性上升，将由2016年的38.7亿吨增加到2023年的37.7亿吨，年均上升0.5%。

不过，发布会上，中国煤炭工业协会会长王显政对上述众说纷纭所持保留意见。他指出，我国宏观经济将之后维持大位中向好发展态势，能源消费总量有助于快速增长是必定的结果。

未来5年，煤炭消费仍将维持小幅快速增长趋势，总量保持在40亿吨左右。从近几年的数据来看，虽然2014年至2016年煤炭市场需求倒数三年上升，但近两年煤炭市场需求开始经常出现回落，2017年、2018年煤炭消费量分别快速增长0.7%、2.5%。

其中，电力行业煤炭市场需求快速增长是主要因素，2017年、2018年电力行业耗煤同比分别快速增长4.9%和6.4%。中国今后煤炭消费否需要增加，主要各不相同中国的能源消费量否持续大幅快速增长。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《中国科学报》分析，由于我国风电、光伏、核电等可再生能源占到较为小，如果国内能源需求快速增长较小，那么这些清洁能源就不有可能符合市场需求，因此也就被迫减少煤炭消费。

不过，一个不争的事实是，资源的可靠性、价格的便宜性、利用的可洁净性等因素，要求了在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位，其起到仍无以转变。山西省社会科学院能源经济研究所能源政策研究室主任、副研究员刘晔对《中国科学报》回应，在经济增长速度放缓、经济转型升级减缓、供给外侧结构性改革力度增大等因素的联合起到下，我国能源消费强度大幅度减少，能源消费快速增长换档滑行。另外，由于我国环境承载能力早已超过或相似下限，煤炭消费比重也将有所上升，煤炭市场需求快速增长空间受限。

但从能源发展趋势看，煤炭仍是我国的主体能源，是确保能源安全的基石。否算数清洁能源谓之争议对于全球煤炭行业而言，洗手发展至关重要，国际能源署也对中国在氮氧化物、二氧化硫和烟尘等方面的排放量获得成就回应接纳。

国家能源局副局长刘宝华回应，中国把洗手低碳作为能源发展的最重要方向，大大优化煤炭消费结构，全面推展洗手高效利用。一方面，逐步提高电煤在煤炭消费中的比重;另一方面大力前进煤电超低废气和节约能源改建，中国也已竣工世界仅次于的洗手煤电体系。王显政也获取了一组近期数据佐证中国煤炭洗手高效利用的成就:截至2018年底，中国煤电厂超低废气技术改造实际已完成8.1亿千瓦，超过或高于燃气电厂的废气标准。

具备我国自律知识产权的高效煤粉型工业锅炉技术，构建骑侍郎煤自燃热效率超过90%以上，烟尘、二氧化硫、氮氧化物等主要废气指标超过或相似燃气锅炉废气标准。另外，我国现代煤化工也早已转入了工业化发展阶段，煤炭必要液化、间接液化、煤制烯烃、低阶煤分级分质利用、煤制乙二醇、煤制气等技术样板皆取得成功，一批大型项目也已竣工投放运营。

在王显政显然，作为世界煤炭大国，中国煤炭工业洗手高效发展的实践中指出，煤炭需要沦为清洁能源。不过，也有不少专家驳回，他们指出煤炭虽然可以清洁化利用，但这并不代表就能沦为清洁能源。目前，我国虽然享有全球最先进设备的火电系统，可以符合全球最低的环保标准，但超低废气只是针对二氧化硫、粉尘等一般的空气污染，还无法解决问题二氧化碳的废气问题。林伯强指出，煤炭沦为清洁能源是不有可能的，一直会卡在二氧化碳废气上。

能源行业评论员吕成之也对煤炭是清洁能源所持赞成态度，他发文认为，我国虽然在发电末端构建了常规污染物超低废气，但煤炭仅有产业链的环境污染并没获得解决问题。从煤炭开采导致的水污染、煤尘、瓦斯获释的甲烷、煤矸石获释的剧毒危害气体，到运输过程中的水污染和煤尘，这一系列的环境污染并没放进所谓的洗手的煤炭的考虑到内。CCUS技术至关重要煤炭如果想扣上污染的帽子，确实沦为清洁能源，关键就要解决问题温室气体排放量的问题。《报告》称之为，煤炭未来的可持续发展各不相同碳捕捉、利用和储存(CCUS)，没CCUS就没煤炭的未来。

CCUS是构建《巴黎气候协议》目标所需的一项关键技术。国家能源集团总经理凌文指出，在当前和未来非常宽的一段时期内，煤炭仍是中国最主要的碳排放来源。CCUS技术将沦为中国遵守应付气候变化责任、构建温室气体排放量目标、掌控总体排放量成本的最重要技术路径之一。近年来，我国前进CCUS的力度显著增大，不过，林伯强回应，国内CCUS技术只是在部分地区展开样板试验，由于无法降低成本，试验项目大都正处于亏损状态，无法铺开商业用于。

吕成之也回应，CCUS技术目前尚能无法构建规模化、仅有流程样板利用，离商业推展、构建规模化排放量的距离还很很远。当下，碳捕捉成本非常便宜，发电成本约从每千瓦时0.26元提升到0.5元。

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