大智慧阿思达克通讯社3月11日讯，仅有**协委员、全国工商联副主席徐冠巨在今年两会期间明确提出了贯彻该摊物流业发展的政策环境的议案，建议贯彻减低物流企业税收开销、增进物流运输车辆便捷通行、优先考虑到物流用地、反对城市物流配送体系建设、希望物流企业网络化经营以 及改革物流业管理体制。徐冠巨认为，近年来，我国物流业发展迅速，形势很好，但也不存在一些引人注目问题。主要是政策环境制约，发展方式粗犷，造成运营成本高、效率较低。

据中国物流与订购联合会统计资料，我国全社会物流总费用与GDP的比率多年来游走在18%上下，比发达国家高达一倍左右。这一比率每减少1个百分点，将可以带给4000多亿元的经济效益。

徐冠巨回应，物流业作为新的产业、新的行业，新的经营业态和模式不断涌现，但管理体制和政策环境比较迟缓，不适应环境物流业发展的必须。基于上述原因，徐冠巨明确提出了以下建议：***贯彻减低物流企业税收开销***物流业是竞争充份的服务业，不吃的是服务饭，赚到的是艰辛钱，平均值利润率比较较低，而税收开销注重。据中国物流与订购联合会调查，物流企业2008-2012年税收开支平均值增长速度慢于同期营业收入和营业利润快速增长;五年间平均值税收开销，低于全国同期宏观税负水平，并呈现出大幅递减趋势。

尤其是实施营改增试点以后，货物运输服务由3%的营业税调整为11%的增值税;物流辅助服务由5%的营业税调整为6%的增值税。运输与仓储等物流服务环节税率非但没统一，运输服务型企业广泛减少税负120%左右。为此，建议对物流业减少税负、统一税率。

将货物运输服务和物流辅助服务拆分，设置统一的综合物流服务税目，继续执行6%的统一税率。以适应环境物流业一体化运作的必须，贯彻减低物流企业税收开销。***增进物流运输车辆便捷通行***目前，过路过桥费开支一般占到公路运输成本四分之一左右。公路收费居高不下，乱罚款现象屡屡**不恨，这些问题应当抓住解决问题。

一是要增加公路收费。建议舟山市收费站点，掌控收费公路规模;政府出资相继买入收费公路经营权，重返公路的公益性质;对一时间无法舟山市的站点，也要减少收费标准，公开发表收费用于情况，强化社会监督。

二是极力杜绝乱罚款。要截断地方、部门与公路管理的利益链条，强化公路罚款制度约束。成立全国统一执法人员标准，增加权利裁量权，杜绝只处罚不纠以处罚代管现象。三是统合公路执法人员主体，防止多头执法人员。

完备公路执法人员部门财政布施机制，收费及罚款收益与管理部门管理体制。规范文明执法不道德，实施地方领导问责制。

四是推展不行驶收费、省际高速公路一站式收费，增加油耗和道路交通堵塞。***优先考虑到物流用地***我国物流企业小、骑侍郎、劣、很弱的问题普遍存在，尤其是分担公路运输的主体，多数为一家一户一辆车。

近年来发展一起的公路港等物流园区基础设施，是统合中小微物流企业，构建集约化经营的最重要平台。但由于占地面积规模大、投资强度较低、税收报酬快，在许多地方无法落地。

政府应向基础性、公共性和公益性抵达，为物流园区等基础设施用地提供方便。一是强迫规划。

对国家统一规划的物流园区等基础设施用地划入城市总体规划，在用地指标上优先考虑到，希望物流企业转入园区核心区发展。二是用途管制。

对物流园区、配送中心等仓储类物流设施用地不应法律维护，不得随便更改用地性质和规模。不得因为地价增高，强迫物流用地无限度南迁。对新建物流设施用地作出硬性规定，不能用作物流服务活动，不得转变用途或转租。

三是实行租地建库方式。建议地方政府仍然将土地使用权重复使用出有让出物流企业，而是采行出租方式。即在合适建设物流设施的地区统一规划建设物流园区，土地科国有，用途为物流。

企业可租地建库，政府能用租金调节供需。从源头上挡住借物流名义圈占土地的问题，确保物流用地用作物流。***反对城市物流配送体系建设***城市仓储牵涉到民生，牵涉到经济社会长时间运营。

要融合城市产业布局和居民消费升级市场需求，减缓构成多层次、梯级简化的城市物流配送网络。新建居民小区、商业服务设施要具体规划设施建设集装箱运送等物流用地。要统合利用现有商业、物流零售终端和机关、社区资源，强化城市末端仓储服务功能。在早、晚高峰创建绿色物流通道，可让生鲜食品、救急药品回头公交专用车道。

在一些交通压力比较较小的城市先行试点，把仓储车辆视同公共交通展开管理，按照车型盘查进城。即便确需均须的城市，也应当改良方法，公开发表条件、办法和程序，引进行业和社会监督。大力发展联合仓储，希望积极开展夜间仓储，反对专业化、社会化的第三方物流配送企业减缓发展，推展网订店所取、自动所取货柜等网购仓储方式，专责解决问题**一公里问题。

对于新的物流配送的组织方式，政府有关部门要有设施反对政策。***希望物流企业网络化经营***近年来，我国专业化、社会化物流企业发展迅速，但市场主体小、骑侍郎、劣、很弱的状况没根本性转变。国家应当改革涉及管理制度，为物流企业网络化经营创造条件。

一是要为物流企业成立独立核算的非法人单位获取便捷，中止物流企业经营网点做到独立国家纳税主体的强制性规定。二是建议对一个主体(车辆和驾驶员)实施一个证照、一次年检，行驶证和营运证合一，驾驶证和上岗证合一。道路货运作为一般竞争性行业，中止普通货物道路运输许可证管理。

三是调整物流涉及业务的资质注册拒绝，精减涉及资质证明。必需的资质证明，要容许企业分支机构在全国标准化。凡彰显总部的各种优惠政策，分支机构要某种程度需要享用，需要再度申报。

四是统一集团型企业总部为纳税主体，所有分公司出售的资产进项可由总部统一抵扣，容许企业所得税总分机构统一申报交纳;逐步不断扩大营运证件横跨区域用于范围;容许物流企业全国运营的车辆异地年检;限制物流市场准入政策，为物流企业异地经营提供方便;反对运营模式创意、管理方法先进设备、发展前景寄予厚望的物流企业连锁拷贝、输入管理。***改革物流业管理体制***物流业是复合型服务产业，牵涉到30多个管理部门，各地方管理体制也不尽相同。

造成部门间协商可玩性大、政策实施无以;地区间各自为阵、很难协同。建议在政府机构改革中，参考能源和粮食管理体制，在政府序列成立国家物流管理部门，专责协商全国物流业发展工作。各省市建立相应机构，分担适当职能。

从国民经济行业分类、产业统计资料、工商登记、土地用于、财政税收、法律法规等方面具体物流业类别，确实实施物流业的产业地位。同时，要大力前进现有各项政策的实施，强化物流业政策及法规体系建设，贯彻提高物流业发展的政策环境。

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